將《巴黎協定》落到實處

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樓主 2020-12-07 07:41:22
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昨天(11月7日),世界氣候大會在馬拉喀什(Marrakech)拉開了帷幕,一年前,巴黎召開的氣候會議達成了一項具有歷史意義的協定,今天,在摩洛哥的這座城市,各國首腦與參會代表將就如何貫徹落實《巴黎協定》進行探討。在瑞士強調采取切實有效的規章之際,非政府組織要求籌集更多資金,以便協助貧困國家應對全球氣候變遷。

當前情況可謂喜憂參半。11月7日至18日,在馬拉喀什召開的第22屆聯合國氣候變化大會(COP22 多語)令《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)的196個成員國的代表們在摩洛哥匯聚一堂,其中包括瑞士。

首先,我們來看看好消息:今年11月4日,《巴黎氣候協定》(意)[1]正式生效,其宗旨是確保全球氣溫與前工業時代平均氣溫相比上升“不超過” 2攝氏度。協議生效的最低門檻,即應該得到至少占全球溫室氣體排放總量55%的55個國家的認可-實際上,這一目標已經實現。今年10月初,聯合國秘書長潘基文對此進行了傳達(多語)[2]。

三周過后,又傳來了一個令人憂心的消息,世界氣象組織(WMO)(多語)[3]指出,2015年,全球大氣中二氧化碳的平均濃度超出了百萬分之(ppm)400這一“關鍵性”極限。在一些地區以及某些特定月份,都達到過400 ppm這一水平,但是從世界范圍和全年來看,則沒有跨越這一門檻,世界氣象組織強調說。

因此,盡快采取行動勢在必行。將馬拉喀什氣候會議作為切入點,本次會議著眼于建立有效機制,以確?!栋屠鑵f定》的執行與落實?!啊栋屠鑵f定》不是終點,而是開端,該協定包括諸多因素和方針,比如說,各國必須履行溫室氣體的減排義務。目前,我們應該決定如何具體實施?!钡?2屆聯合國氣候變化大會的瑞士代表團團長Franz Perrez肯定地表示。

?瑞士的當務之急?

如何制定溫室氣體的減排目標?誰來考證各個國家是否履行各自的義務?如何構建全球二氧化碳再利用市場?另外,為了幫助貧困國家應對氣候變遷,如何籌集所需資金?這些都是馬拉喀什會議上應該討論的一些問題。瑞士聯邦環境部長多麗絲·洛伊特哈爾德(Doris Leuthard)也將出席此次會議。

對于瑞士(多語)[4]來說,當前的頭等大事是制訂明確而有效的規章,Franz Perrez解釋說,“在各項重點中,各個國家對于自己國內減排目標實行透明至關重要,這些目標應該清晰易懂、可以計量并且是無條件的。我們認為,每個國家都應該采取行動,至少從部分上要自食其力?!?/section>

在瑞士代表團看來,建立市場機制(多語)[5]原則是另一個重點所在,因為這令大規模減排溫室氣體成為可能(例如,交換國際溫室氣體排放額度)?!斑@對于避免二次統計減排量至關重要,即避免受惠國和投資國雙方重復進行計算?!比鹗康倪@位協調人員強調。

?投入1000億美元資金以應對氣候變化?

在馬拉喀什會議上,還將商榷應對氣候變化的資金投入事宜,尤其要探討國際經合組織(OECD)精心制定的“1000億美元的路線圖”(英)[6],瑞士也參與了此次合作。今年十月中旬遞交的圖表表明,截止到2020年,發達國家計劃每年籌集1000億美元的(公共和私人)資金,用來協助發展中國家應對氣候變化。

“我們的方向是正確的,近幾年來,捐款額度大幅增長,國際經合組織認為,籌集到的公共資金已經達到670億美元?!盕ranz Perrez指出。這位瑞士人又補充說,動員私人資金投入也十分重要。

發展中國家對于路線圖表現得缺乏熱情,因為該路線圖并未涉及中間的、可以計量的目標,這位瑞士的協調人員指出,“然而,由于存在太多不穩定因素,比如說,匯率浮動以及經濟衰退,根本無法設定這些目標?!?/section>

?應對氣候變遷需要更多資金?

為了貫徹《巴黎協定》,瑞士政府將重心放在推行切實可行并且行之有效的規章上,瑞士六家救助協會的聯盟組織-南方聯盟(多語)[7]對此表示贊許,但同時他們也譴責瑞士聯邦政府在幫助發展中國家上并未全力以赴?!皯獙夂蜃冞w的資金投入上存在很大的空白?!痹撀撁说臍夂驅<襃ürg Staudenmann向瑞士資訊swissinfo.ch表示。

國際經合組織的路線圖的預期資金將用于緩解大氣變暖的進程,即減少溫室氣體的排放量,Staudenmann解釋說,“然而,調節措施所需的資金卻十分有限?!?/section>

在筑建防洪堤、改善飲用水方面或者是應對移民問題,都不太可能找到私人資金,因為這些投入不會獲取任何收益,Staudenmann指出,“正是出于這一原因,瑞士應該專注于調動更多公共資金,籌集資金有很多方法,例如,征收空中交通稅或者是對二氧化碳的排放進行全球性征稅?!?/section>

南方聯盟的這位工作人員提醒說,《巴黎協定》也決定,發展中國家應該積極應對全球大氣變暖,“但是,沒有外援,這些國家舉步維艱,因此,馬拉喀什會議應該清楚地規定資金的來源,這點極其重要。否則,《巴黎協定》的具體實施將會被無限期的擱置下去?!?/section>

在幫助貧困國家應對氣候挑戰問題上,發達國家做的到位嗎?請將您的看法反饋給我們。

鏈接:
[1]?http://www.swissinfo.ch/ita/conferenza-internazionale-sul-clima_un-accordo-storico--ma-ora-bisogna-fare-molto-di-pi%C3%B9/41836920

[2]?http://www.un.org/news/

[3]?http://public.wmo.int/fr/medias/communiqu%C3%A9s-de-presse/la-teneur-moyenne-de-latmosph%C3%A8re-en-co2-atteint-400-parties-par-million

[4]?http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=it&msg-id=64246

[5]?http://www.bafu.admin.ch/klima/13877/14510/14744/14747/index.html?lang=it

[6]?http://www.oecd.org/cgfi/

[7]?http://www.alliancesud.ch/it?set_language=it&cl=it

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